9月9日，氢能理事会（Hydrogen Council）与麦肯锡公司联合发布首份《全球氢能指南》。报告数据显示，全球清洁氢产业迎来重要发展里程碑：目前已有超过500个清洁氢项目达成最终投资决策（FID）、进入建设或运营阶段，总投资额高达1100亿美元。该报告基于五年的全面数据追踪和对70余家成员企业的深度调研，清晰展现了全球清洁氢产业从概念验证到规模化实施的关键进展。研究表明，氢能行业正展现出强劲的发展形态趋势和日益成熟的商业形态，为全球能源转型注入新动力。自2020年以来，全球清洁氢领域呈现加速发展形态趋势，已宣布项目总数超过1700个，规模增长达7.5倍。从供应来看，截至目前，全球已承诺的清洁氢年产能突破600万吨，其中100万吨已投入运营。根据当前项目储备，到2030年全球清洁氢年产能有望达到900万至1400万吨。从需求来看，行业正在积极推动终端应用市场的拓展。目前，全球已签订的具有约束力的氢能采购协议，年需求量总计达360万吨。随着欧盟、美国、日本和韩国等关键市场的政策框架日益完善，预计到2030年清洁氢年需求将达到800万吨。从全球格局来看，各主要地区正发挥自身优势推动氢能产业高质量发展。中国以330亿美元的投资额全球领先，可再次生产的能源制氢产能占比超过50%，成为推动全球氢能经济发展的重要力量。北美地区以230亿美元的投资额位居第二，贡献了全球85%的低碳氢产量，体现了其在低碳技术领域的一马当先的优势。欧洲则以190亿美元的投资额排名第三，预计到2030年将成为全世界最大的氢能需求市场，占据全球近三分之二的需求份额。报告多个方面数据显示，自2020年以来，清洁氢产业承诺投资保持年均50%的增长率，过去一年新增投资350亿美元，充足表现了市场信心和资金流向。
同时，该报告说明，氢能产业高质量发展进程也伴随着“自然淘汰”，那些具备商业竞争力的项目得以继续推进，缺乏竞争力的项目则被取消。2020年以来，全球共宣布了超过1700个氢能项目，近18个月内有约50个项目被取消，占全部项目的3%，主要是早期的绿氢项目，持续高企的利率、部分地区政策落地迟缓等结构性挑战加速了这一“优胜劣汰”过程。无独有偶，国际能源署也在其近期发布的报告里提到了绿氢产业高质量发展面临的阻力。9月12日，国际能源署发布《2025年全球氢能评估》报告称，受成本高昂、需求与监管的不确定性以及基础设施发展迟缓等因素影响，近年来，低排放氢气的发展未能达到行业和一些国家政府设定的预期目标，近期甚至会出现项目延期和取消浪潮，但预计到2030年，低排放氢气项目仍将强劲增长。
梳理全球氢能产业高质量发展状况，近两年间，受需求疲软和成本飙升影响，全球确实有多个绿氢项目接连出现推迟或取消的情况。今年2月，总部在宾夕法尼亚州的Air Products宣布取消多个美国绿氢项目，包括纽约州一座5亿美元工厂和加州的可持续航空燃料项目，原因是商业与监管环境变化，公司需要聚焦能为股东创造价值的项目。欧洲能源巨头也难逃厄运。去年，壳牌以缺乏需求为由，放弃了在挪威建设蓝氢工厂的计划；随后，挪威国油（Equinor）也宣布了类似决定；BP在今年4月宣布放弃氢能计划，近期正式退出了澳大利亚360亿美元的绿氢项目，转而发展LNG业务；因部分融资延迟，欧洲最大的公用事业公司——西班牙Iberdrola公司把绿氢投资削减了近三分之二，并将2030年产量目标从35万吨下调到12万吨；总部在卢森堡的ArcelorMittal公司已放弃了在德国两家钢厂改用氢能的计划，尽管该公司曾获得13亿欧元公共补贴；今年2月，西班牙雷普索尔公司也宣布将2030年绿氢产能目标下调63%，原因是市场发展、监管不确定性和生产所带来的成本高企，特别是缺乏补贴。澳大利亚和日本同样如此。今年3月，托克（Trafigura）放弃了在澳大利亚建设绿氢工厂的计划；昆士兰州政府已则取消了2028年前资助125亿澳元绿氢工厂的方案，该项目原本有望成为澳大利亚顶级规模、最先进的绿色氢基地之一；日本川崎重工也宣布，因时间和成本压力，放弃在澳大利亚Latrobe Valley的煤制氢项目。
国际能源署在其报告中指出，尽管项目延期、成本倒挂、需求不确定三重阴云压顶，但全球低排放氢能仍有望到2030年实现“量质双跳”。国际能源署执行董事法提赫·比罗尔表示：“氢气在助力各国实现能源目标方面潜力巨大，尽管近期受经济逆风和政策不确定性影响，新氢能技术增长承压，但全球发展势头依然强劲。”他呼吁政策制定者维持支持计划，利用现有工具刺激需求，并加速基础设施布局。
当地时间9月12日，美国环保署（EPA）提议废除温室气体报告计划（GHGRP）。作为美国气候治理体系的关键一步，GHGRP是EPA于2009年启动的一项重要政策，2010年开始实施数据收集，涉及47个类别的排放源，涵盖美国8000多个设施和供应商。该计划要求美国境内年排放量超过25000吨二氧化碳当量的设施和供应商每年必须报告自身碳排放数据，其核心目的是提高数据透明度，为政策制定、科学研究和公众知情提供坚实的数据支撑，是美国气候治理的“数据基石”。如果该提议获批，意味着上述8000多个设施和供应商将不再需要报告其温室气体排放。
这一提案响应了特朗普总统上任首日发布的行政命令，即特朗普强调削减监管和促进能源生产。除了受特朗普执政政策影响之外，EPA提议终止这一计划，在美国社会也有一定的支持。其中就有一些行业团体支持削减，他们都以为报告规则昂贵且过时，取消它们可释放资金，用于更直接的清洁技术投资。这些团体相信，该提案是削减监管、减少文书、促进能源生产的更大努力的一部分，将带来就业、推动经济，并让企业投入“真正的环境解决方案”。
同时，这一提案也面临诸多争议。许多科学家、经济学家和环保组织担心，终止GHGRP的举动将使应对气候平均状态随时间的变化变得更困难。若该提案获批，美国几乎所有温室气体排放报告都将停止，首先导致企业碳排放透明度丧失。GHGRP是美国最大的碳排放数据来源之一，没有它，政府、投资者和社区将无法明确污染来源。其次势必会造成风险“盲点”，政策制定者因缺乏追踪污染的工具，设计解决方案将更困难，可能拖慢减排进度。再者，虽然这一举措号称节省企业合规成本，但长期成本将增加，研究表明，自2009年以来，强制性报告已帮助排放减少20%。失去数据后，企业可能排放更多，导致因气候平均状态随时间的变化带来的未来健康风险和经济总成本上升。另外，此举也将削弱国际气候合作，全球对美国气候承诺的信任可能下降。尽管企业短期内能节省本金，但极端天气、政策不确定性及公众信任受损的风险，可能在长期引发更大问题。
EPA拟废除温室气体报告的举措是美国气候治理的明显倒退。GHGRP是美国最全面的温室气体数据库，取消后政府和公众将无法追踪排放趋势，美国重点企业的温室气体排放将变得不再透明，意味着美国无法再通过GHGRP向联合国和国际伙伴共享排放数据，相当于在全球气候治理中自我“隐身”，美国的在温室气体减排方面的国际信誉将继续大打折扣。虽然企业十年可节约约240亿美元合规成本，但缺乏数据可能会引起减排的滞后，长期削弱治理能力与国际信誉，未来在公共健康和极端天气应对上需要付出更高代价。
作为全球主要温室气体排放国之一，美国一次次的气候政策回撤正在对全球气候治理产生多维度影响。在多边合作层面，美国有关政策的调整严重削弱了全球气候治理的机制凝聚力，破坏了国际社会长期构建的合作共识与政治互信。在气候资金方面，美国大幅削减清洁能源与国际气候援助预算，导致本就短缺的全球气候资金更趋紧张，发展中国家适应资金缺口逐步扩大。在能源市场领域，美国转向化石燃料扩张的政策刺激传统能源需求，影响全球能源市场稳定，阻碍了全球清洁能源转型进程。与此同时，美国的退缩加速了全球气候治理领导权的转移，推动全球气候治理向多极化方向演变，但也面临治理碎片化的新挑战。
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